La commune de Villeneuve-de-la-Raho, du fait de sa proximité avec Perpignan notamment, subit une pression démographique importante. Elle fait partie de la Communauté urbaine Perpignan Méditerranée Métropole sur laquelle de nombreux enjeux existent en termes de développement urbain, d’habitat, d’économie, de déplacements, d’environnements…

La volonté qui a été traduite dans le PLU est de prévoir un développement cohérent et équilibré du village en raccordant les quartiers existants et futurs avec le centre du village et entre eux, tout en conservant des espaces de convivialité riches et un cadre de vie de qualité et en valorisant les milieux naturels, agricoles et urbains.